把这些地方也纳入了中原王朝的疆域之内。
李世民想在中原搞世封刺史,秦琅反对,历史证明这样搞其实就是在搞分裂。但如果是分封边疆,那其实大有搞头的。
本质上就跟冯盎啊、宁长真啊、杨家一样,还有如明朝的沐家,也都是这种。
对于稳固边疆大有作用,甚至还确实能够开拓边疆,并同化当地蛮夷的。
这样分封,总比直接把这些地方交给那些蛮夷们强,蛮夷们稍强点,可能就要叛乱,要袭扰,甚至再强点,就要建国啥的。
北宋时的侬智高,再比如唐朝后来的南诏,再比如宋朝时自立的交国等,都是这样。
相比之下,还是汉人豪酋们对中原更有向心力。
“陛下,分封宗室、功臣于边疆,第一守疆卫边,第二屏藩朝廷,所以可以适当的多赐予一些权力。如封侯在封地可按实封数,给其建立封地乡兵土团之权,让其有对应兵力。”
“并且许其每年在封地内,收取封地税赋三之一的权力,剩三之一归地方州县用度,三之一上缴国库。”
“另按封臣爵位,食邑数,在封地划出一定数量的爵位永业田赏赐给封臣。”
“授给封臣于封地内,举荐、征辟僚属的权力。”
对于这个拥兵的数量,秦琅的建议是按实封数划分,实封千户以上,为大国,可拥三军,士兵三千人。实封五百户到千户的,为次国,可拥两军,两千人。实封五百户以下的,为小国,拥一军,千人。
功臣们,实封数量若少于五百户的,封下州,五百到千户的,封中州,千户以上封上州。
虽然秦琅说的是给封臣们领地内统领乡兵土团之权,没直接说给其它兵权,但这依然还是兵权。
乡兵土团意味着不是常备军,只是有事才能征召,可终究是能够征召的。
除此外,各封臣还能拥有各自的帐内府和亲事府这样的侍卫家兵部队,这个部队数量,则是按王公侯伯子男九等爵位,九等一百,爵加一等卫队加一百,王九百。
军权。
这才是能真正在边疆立足的东西。
有了这个,才有可能如冯家宁家杨家等一样,在边地做个几百年甚至是千年的土皇帝。
相比李世民之前所说的世封刺史的权力来说,无疑秦琅的这个方案,虽说地方偏了点,可倒还真是实封。
有兵权,有税赋权,还有治民权。
唯一缺点,就是地方偏了点,好多地方可能根本没有汉民,过去了治下可能多是蛮夷。
可想一想,如当年冯家南下时,人家还不是就这样光棍的过去了,最终还不是立足生存下来了。
能分封的,哪个不是顶级功臣贵族,谁没点家底?
过去了建个城堡寨子立足,把自家的奴隶部曲带去,再想法子到中原招点贫困百姓过去,还怕发展不起来吗?
魏征忍不住拍掌
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