“知道了。”孙敬亭笑道:“你有天可汗名义之后,做这些事顺手多了。不然封王封公的,我们哪有名义哟。”
“名。”张瀚也笑道:“华夏最重这个,有名有实相当要紧。我如果不是天可汗,只能维持旧称,不好改制。现在好了,我可以分郡,赐爵,朝廷都不好说什么。我是用蒙古人共主汗的名义来做这事,所谓的王公侯伯也只是蒙古人改了台吉的名号而已。朝廷肯定会有所警惕,不过当我宣布退隐的消息传扬开,人们会同情我被迫退隐,叫文宣司做一些工作,把这事宣传的广一些,在北方的士大夫和百姓眼里,我就会从一个野心勃勃的人变成一个受了委屈的功臣,要叫他们多宣扬一些我心情淡泊自甘退隐,编一些小故事,从我小时候就开始。你回青城之后,亲自部署吧,和张永安,吴伯与他们开会研究。”
“文澜你现在真的是个政客了。”
“这话可不是夸奖。”
“提到有名有实。”孙敬亭道:“地方和中枢你都有打算了吧?”
“当然,当然。”张瀚道:“分郡就是一次试验。郡太守总揽一切,名称无所谓,叫知府太守都可以,随大家喜欢。不管叫知府还是太守,这一次名实相符,任职某郡的就是专制一方,当然主要是民政这一块,军务上是郡都尉,还有郡财务官,郡税务官,郡治安官。我们就不要尽复古称了,有些名字看起来一目了然,能叫百姓明白的官府才是好的官府。”
“你这是把宋人收回来的地方权力,又还给地方了。”孙敬亭有些不安的道:“真的不担心会尾大不掉吗?”
“各司都有上级直抵中枢啊。”张瀚道:“算是双重制,地方财务受郡守的管理,但也要向上层的财务司报告,直抵中枢的财务总司。如果与守则和规矩相悖,地方财务可以提请上层介入,如果是胡搞瞎闹,上层财务或是治安又或是军令司都可以中止地方郡守的做法,然后提前中枢最高的权力的那位裁决。”
“如果郡守贪污枉法,或是庸懦不堪任呢?你担心士绅和宗族干涉地方政务,有一个强力的郡守会解决这个麻烦。但带来的就是地方上政务人员的增多,郡守的权力过大,我还是有所担心。”
“不必太担心。军务上郡都尉只负责地方防御,治安官负责警察,各有上层和法度可依。如果高层的部门和地方郡守出现矛盾,最终就还得最高层来解决这种麻烦。军务上来说,分地方驻守,其实也就是辎兵和战兵两种,战兵不受地方节制,郡守和郡都尉能节制的只是辎兵。我相信随着以后战兵更专业化,并且完全用中央财政供给,将领也不受地方管辖,能掌握战兵的郡守是不可能出现,并且想造反或自立的可能性也几乎为零。至于司法上
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