头叹息呢？可是此法有何不妥之处？”
李申之说道：“可是怎样才能保证内儒外法之术可以顺利实施呢？”
理论与技术的难题。
提出一项美好的理论，必须还要有能实现这项理论的技术才行。
没有技术，所有的理论都是空的，虚无缥缈的，看不见摸不着的。
正如之前李申之曾探讨过的：空喊人人平等容易，但是要怎样实现人人平等呢？
老百姓常说一句话：上层的意思是好的，但是底下的人把经给念歪了。
这就是理论与技术产生偏差的经典案例。
李申之作为一个高层的人，作为一个设计制度的人，不能因为“底下的人把经给念歪了”就把锅甩给底下的人，而是在设计制度的时候就要保证，任何人都不可能把经给念歪了。
这便需要在设计制度的时候，充分地把人性的恶给考虑进去，主要是人性中的贪婪与自私。
趋利避害是生物的本性，人也不例外。当有机会的时候，人总是会选择对自己最有利的行为，即便这样会损害别人亦或是集体的利益，这是刻在基因里的本性。
这样一来，人性到底本恶还是本善，就变得好理解了。
追根溯源不难发现，支持人性本善的是儒家的孟子，支持人性本恶的是法家的荀子。
他们观点虽然是善与恶的对立，其实本质上却是统一的。
人性是复杂的，有善，也有恶。儒家站在教化的角度，看到的是善的那一面；法家站在规范的角度，看到的是恶的那一面。
当然，这并不是说儒家看不到人性的恶，亦或是法家看不到人性的善。
只是他们想要实现自己对社会秩序的维护，着重关注的点不同罢了。
儒家通过放大人性的善来达到社会治理的目的，法家则是通过抑制人性的恶实现同样的结果。
李申之与张浚一番讨论，说道：“最好的办法，是设定儒与法的边界。”
张浚头一次听说“边界”这个词，不是很理解。
李申之解释道：“州县以下，所有事由必须遵循法度。州县以上，有法依法，无法依儒。”
张浚问道：“那若是县里遇到无法可依的事情呢？”
李申之说道：“县里解决不了，报到州里。州里解决不了，报到朝廷，再由朝廷里的相公们商讨出个章程，传示各州县尊为循例。”
法条与判例的融合，为现代社会主流的法治思想，被李申之提前一千年搬了出来。
张浚在案前左右踱步，口中念念有词，沉吟片刻之后赞不绝口：“妙啊，妙啊！这样一来大家各司其职，凡事不可逾越，再不会发生胡乱判案之弊。”
忽然看到李申之依然沉着脸，张浚问道：“申之还有什么疑惑吗？”
李申之眉头不展，反问道：“这样的制度虽好，该如何保证其实施呢？”
监督制度自古便是
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