帝因天下空虚,放任百姓占田,从而传到汉武帝时,豪强并立。当时董仲舒上疏言明此事,但董仲舒只提出限民之思,没有具体措施。
汉朝作为第一个大一统的王朝,同时汉武帝也是作为第一个面对豪强土地兼并问题的皇帝。由于历史上找不到相应的借鉴措施,只能以酷吏严打豪强,延缓土地兼并的情况。
而到汉哀帝时,师丹提出相对而言具有可行性的方略,但那时候的大汉已经病入膏肓,无可救药。
诸葛亮微微颔首,探手轻敲案几,问道:“不知承明以为师节侯(师丹)之策如何?”
闻言,潘浚皱眉思索,抚须说道:“若浚无记错的话,师节侯上奏言,关内侯、吏、民名田,皆勿过三十顷。侯王奴婢二百人,列侯、公主百人,关内侯、吏、民三十人。期尽三年,犯者没入官。”
师丹的政策就是设置上限,关内侯、吏、民名田,皆不能超过三十顷,而奴仆的话,则是侯王二百人,列侯、公主百人,关内侯、吏、民三十人。若超过的的话,则直接没收入官府。
说着,潘浚摇了摇头,说道:“师节侯所罚可以,但所设名田上限,则不能纳为用之。”
诸葛亮端着温热的参茶,沉吟说道:“亮以为,当设不同品阶方可。王、侯、官、吏、兵、民当有分别,不应一概论之。应设不同上限,以区分身份高低。”
潘浚眨了眨眼睛,低声说道:“上丞相所言不无道理,只是官有不同,差距甚大,不知如何定之?”
诸葛亮看着潘浚,试探说道:“不如以俸禄多寡为限?”
潘浚嘿嘿一笑,说道:“或可为之,不过在下亦听闻,逆魏曹叡欲修官品,制官九阶。”
诸葛亮沉吟半响,摇了摇头,说道:“亮亦有所闻,只是此时制九品尚有不足,或会惹人口舌之言。先暂以官职俸禄以分官吏上下田亩之限。”
顿了顿,诸葛亮抚须说道:“至于兵民的话,亮以为不若以兵二十等爵制,来限田亩多寡。”
潘浚微微点头,赞许说道:“上丞相所言,亦是浚之思也。兵民以爵限之,官吏以俸禄限之。”
说到此,潘浚停顿半响,说道:“只是若为将帅者,爵与官冲突,如何判之?不如取爵、官二者,其中高者为限?”
诸葛亮轻抿一口参茶,说道:“可从承明所言,爵与官有分,取高者为之限。”
放下参茶,诸葛亮看着潘浚,低声说道:“官爵限田之事,并非大事。难题在于陛下书信中所言,民当如何限之,方可不伤积蓄国力?而豪强士族所占之田,又如何为之?”
“此二问,方乃限田要事。内府之中,益州士人颇多,故亮不敢与其商议,军中唯有君与亮有此能而解此问。”
诸葛亮所言不虚,如今大汉能有治国大才的话,除去已经病逝的张裔外,唯有蒋琬、潘浚可为依仗,现在的费祎、董允、吕乂三人还稍差半点。
潘浚为蒋琬表弟,弱冠之龄随东汉大儒宋忠受学,建安七子的王粲见其都甚感异之。潘浚很早就出仕,在刘表任命下,担任江夏从事、湘乡令;老刘领荆州刺史的时候,以潘浚为治中从事,其职仅次于别驾。
为人刚直,不惧权威,还甚晓兵事,重新归蜀之后,被诸葛亮任命为内府司直,掌司法之事,为人低调许多,但权柄亦是不小。北伐期间,刘琰死后,被诸葛亮任命为中军师,常陪诸葛亮左右,形影不离,可为诸葛亮心腹。
潘浚沉吟少许,说道:“此事还需看国家及上丞相之意!”
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①《说文解字》:“参,人参,药草,出上党。”
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