这导致《凉陇民政》成书困难。
至今《凉陇民政》也才初有草稿,农业部分已经完成了,还需优化,畜牧部分还在难产中。
农业部分其中就包括水利部分以及耕种技术、各地适宜的农作物。这部分已经在二年前推广下,这次董允赴凉陇就是为推广中出现的问题纠错。战要打,新政推广不能断。
从随刘禅武担山耕种,到参与撰写《益州民政》,再领人单独撰写《凉陇民政》,董允现在可谓是大汉的农业专家,对大汉各地农事信手拈来。
在刘禅与诸葛亮的带领下,大汉的高层官吏相对务实,少有高谈阔论者。即便是士族大家最多的曹魏在曹叡的治下,也严厉打击清谈阔论、结党营私者。
在公元232年,也就是去年。司徒董昭上疏言,国内利弊,希曹叡惩戒国内虚伪不实者,欲结党营私者。故曹叡的纳司徒董昭之言,发出严厉的诏令,斥责、罢免了诸葛诞、邓飏等人。
“不敢,二州刺史皆乃治国之才,允往凉陇不过为二君助力而已。”董允谦虚说道。
“休昭过谦,休昭所献《凉陇民政》,其中所言甚好。因地制宜,阴平、武都二郡,宜种水稻,其余诸郡可辟水利,广开水田;贫瘠之地,种以冬麦,或种粟、豆。于诸郡县广推水磨(硙)。”
董允在接触冬麦种植后,随即发现了石磨这一个重要的搭档。查询古籍《桓子新论》及访当地老农后,并让工匠制作水碾磨(硙),借助水力可磨麦。
董允发现其便利后,将此法写入书中,作为《凉陇民政》农事部分的重中之重,建议各地推广。同时让官府新建水碾磨,百姓碾磨小麦时,收取一定的费用,充实府库。
要知道中国春秋时百姓以粟、黍为主,战国时小麦的重要性上升,粟、黍开始衰弱,秦汉时小麦便成为北方时期的主要农作物。其中原因在于便是石磨的推广与出现,使得由粗粮成为细粮。
先前没有石磨之时,小麦去壳这个行为称为舂米,利用木棍与容器的相互作用,将小麦的壳给去掉,十分辛苦,因此秦汉妇女五刑中就有刑舂这一刑罚。出现了石磨之后,通过两个石面可以将小麦去壳,比先前舂米更为省力,甚至还可以磨成面粉煮成面饼。
如果水碾磨取代的话,用《桓子新论》言,‘役水而舂,其有利百倍’。因此可以节省大量的人力、物力,从而对凉陇地区的发展有很大的帮助。
至于利用水碾磨收税,则是刘禅的建议。并非刘禅想要苛捐杂税,而是水碾磨这种大型的工程,除了豪族大姓外,一般家庭是无法搭建起来的,即便搭建起来也难以维护。
如果大汉官府不出面建设水碾磨这种公共设施,一旦被地方上的豪族大姓所掌握,将有利于他们强取豪夺,积累财富。就如同后世电力、水利设施一样,如果非国用,一旦到了私人手上,将不是利民工具而是害民工具。
大汉可以利用通过水碾磨收税,进行维护水碾磨等水利设施,不至于水碾磨荒废。
因此,在刘禅的批阅下,在诸葛亮内府的支持下,于凉陇各地新设水碾吏一职,用以治理水碾磨这种水利公共设施。
听闻于此,董允轻扬嘴角,拱手说道:“此乃臣本职也,臣受陛下所命,编《凉陇民政》,以供朝廷、各地官吏使用。又得陛下之策,臣不敢贪功,陛下乃首功也!”
刘禅哈哈大笑,也不反驳,毕竟难得董允夸耀。
当初撰写《益州民政》,刘禅借着推广新农具命人撰写,后面推广于各郡县,饱受官吏追捧。毕竟农业社会,最大的问题就是信息交流隔阂。
比如官吏一旦到了新的地方,需要继续适应本地的生活及工作内容。但拥有了《益州民政》可以帮助他迅速地融入当地。这是以前所没有的。对于中央官员来说,《益州民政》无疑是非常好了解地方的内容。
到了陇右、凉州后,许多蜀地的官吏无不怀念当初的《益州民政》,最终在马良、吕乂二人上疏下,刘禅命董允牵头撰写《凉陇民政》。
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