取教训,设置刺史一职,来巡视地方郡县。
毕竟采用巡视来监督地方的话,会在一定程度上减少监督者与地方同流合污。不过也来带来弊端,那就是无法长期地监督地方,无法深入打击地方上的不法官吏。
“正是如此,臣以为地方之上,还需以巡查为上。而在成都周边,仍以常驻为上,以司隶校尉掌,派遣司隶从事,监察成都周边郡县。除此之外,地方之上,便以派遣巡察御史,分与刺史之外,与州刺史同督郡县官吏违纪之事。”
季汉与东西二汉在国家体制上最大的区别,在于两汉是采用中央——郡——县二级管理制度,而季汉需要承接东汉遗留下来的中央——州——郡——县三级官吏制度。
因此无法直接套用以往的二级治理经验,需要由大汉自己继续摸索。因此杜恕提出督查驻巡制度,也可以说是颇为大胆的创意,或是说可以使用的建议。
刘禅合上奏疏,沉吟良久,说道:“大汉民虽不众,但地域辽阔,巡察颇有不便,不过流官又是必然之事。故不如于各州之上,常驻设州巡御史,州内郡县,以巡御史下属巡视督查,不与地方州刺史同也。”
对于刘禅而言,三级治理体系他颇有了解,他在大汉首次确立三级制度之时,心中便有预案。当时的他将州牧的权利拆分开,一分为行政的刺史,军事由都督所领。
而如今刺史的权利也是不小,拥有民政,人事,司法,督查的权利,如今加入巡御史,无异于是将监督权分了出来,强化中央对地方的管控。至于司法权还需循序渐进剥离,毕竟如今天下仍是没有平定,地方上还是需要集权,才能更好地应对突发情况。
“何如?”刘禅抬头看向杜恕,问道。
杜恕思虑少许,躬身说道:“臣以为可从陛下之言,督查一事,还需循序渐进,不可则改。”
刘禅在杜恕的奏疏上批了字,说道:“既无异议,暂行此制,由卿与董卿二人细化。”
“诺!”
待杜恕走后,刘禅吐了口浊气,御史台的重启,或许才是大汉治理天下的开始,日后还有大量的制度改革,并非如此简单,甚至还会很艰辛。
如果走两汉的老路采用之前的治理体系,也不是不可。那么自己所创建的大汉与东汉有所什么区别,自己也当辜负了自己所学的见识。
果如后世之言,打天下不易,但治天下更难。
未过多久,廖立小步快走而来,说道:“陛下,湘州刺史诸葛乔有报而来。”
刘禅放下了笔,抬头问道:“何事?”
廖立把巾帛递了上去,说道:“陛下,伯松来信言,荆州武陵人廖式愿为我军内应,其将于十一月举事。且我军细作寻见前长沙安众县长吴砀,其于南海郡揭阳县内,聚众数千人不降吴,以来二十
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